《新疆现代马产业发展规划纲要(2011-2020)》

马产业是现代畜牧业的重要组成部分，是建设现代农业和社会主义新农村的重要内容，也是国民经济和社会发展的基础产业。发展马产业对增加农牧民收入、推进农业现代化和社会主义新农村建设，促进我国经济社会发展，具有极为重要的战略作用。当前养马产业正处于转折时期。由于我国经济发展迅速，马匹从服务于农业和交通运输退出历史舞台，一般军事服役也大大缩减。我国是养马大国，现有马700多万匹，由于受国家产业政策、生产条件、技术装备和市场需求的影响，马产业的发展缓慢。在国外发达国家主要围绕着商业性赛马发展马产业，在我国由于国家产业政策的限制，马产业的发展具有其特殊性，短期内还无法与国际接轨。从目前看来，马的产品开发（结合雌激素、孕马血清促性腺激素、马脂、马肉、马乳等）和运动用马（速度赛马、骑乘娱乐用马等），都具备了一定的产业和政策发展条件。

新疆现代马产业正面临着一个千载难逢的发展机遇。一是国家高度重视畜牧业发展。近年来，国家把畜牧业发展作为民生产业纳入了重要日程。2006年，国家出台了《畜牧法》；2007年国务院下发了《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发[2007]4号）、《关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发[2007]31号），为今后畜牧业大发展指明了方向。特别是中央新疆工作座谈会议出台了一系列支持新疆跨越式发展的政策措施，做出了全国支援新疆发展的战列决策，新疆面临千载难逢的发展机遇；二是自治区党委、人民政府高度重视马产业发展，加大了政策倾斜和资金投入力度；三是新疆加快畜牧业发展的时机已经成熟。随着交通、水利、能源等基础设施的不断改善，尤其是喀什、霍尔果斯特殊经济区的建立，为马产业充分利用国内外两种资源、两个市场创造了有利条件。今年9月初，中央政治局委员、国务委员刘延东到新疆视察养马业时指示，养马业是新疆的特色产业，发展条件得天独厚，新疆在马产业方面做了很多工作，有了很好的基础，新疆应该把现代马产业的文章做足、做好，国家科技部等部门要给予大力支持。新疆马产业后发优势凸现，发展前景广阔，通过政策支持、资金投入、技术创新，新疆有望建成全国现代马产业高地。

1.新疆马产业发展现状

1.1 新疆马匹分布与结构情况

新疆的马存栏及马肉产量在全国马产业中占有重要地位，存栏量约占全国的15%，新疆是全国马肉、马乳主要产地和消费大区。结合雌激素、马脂化妆品等高科技生物制品的研发生产和加工出口为全国独有。新疆马匹主要集中在伊犁州，伊犁州下辖的直属县市、塔城地区、阿勒泰地区排名前3位。从统计数据看，伊犁州直属县(市)在马存栏数量和肉产量方面均以绝对比重排名全疆各地州之首，体现出其在新疆马业方面的重要地位。详见表1：

表1 新疆各地州2009年末马存栏及肉产量情况

注:全区总计数为国家统计局审定数。

1.2新疆马品种资源情况

新疆是我国传统的养马大区，马的品种资源丰富，经品种资源调查资料，目前全疆共有哈萨克马、巴里坤马、焉耆马、柯尔克孜马等4个地方品种，有伊犁马、伊吾马2个育成品种，为全国各省市自治区之首。其中伊犁马是国产马第一品牌，约占国产运动马70%以上的份额。伊犁马是我国优良品种之一。伊犁马是从上世纪以来，以哈萨克马为基础，与引入的轻型外种马，主要是奥尔洛夫、顿河、布琼尼、阿哈等品种进行杂交到一、二代杂种马，通过横交固定，长期在放牧管理条件下而育成的一个乘挽兼用型新品种。它既保持了哈萨克马的耐寒、耐粗饲、抗病力强、适应群牧条件的优点，又吸收了上述良种马的优良结构和性能。伊犁马在国内许多重要比赛中，成绩均居全国前列。伊犁马曾广及到全国16个省(区)市，在不同的自然环境和生态条件下，能较好地适应各地的自然环境和饲养方式，是一个适应性较强的品种。

1.3新疆马群结构

2009年全区马匹总数85.01万匹，其中生产母马39.08万匹 ，占马匹总数的45%。年繁殖成活马驹23.84万匹，繁殖成活率61%。

1.4新疆马产业发展情况

随着我国综合国力和人民生活水平的提高，社会对体育竞技、健身娱乐的要求也随之提高。近年来，国内对竞技用马、速度赛马、长途耐力赛马和娱乐用马的需求量增大。由于历史原因，我国目前尚无专门的运动马品种，马匹运动性能不高，无法胜任进军世界水平的竞技马术用马任务。在该领域国内均是清一色的花费高价购入的进口马。在速度赛马、长途耐力赛马和娱乐用马方面，国产马乃占主导地位。目前国内对此类马的需求反映在二个方面，一是数量上，每年平均约需1000匹。二是质量上，现有马的质量远不能满足市场的需求，因此国内运动用马市场是需求者出高价无法购买到高质量的好马。目前，国内运动用马的价格为，普通马平均8000元/匹，而杂交改良马平均50000元/匹。随着社会经济发展，今后对高质量的运动用马需求将会大幅增加。预计2015年我国运动用马市场每年需10000匹。

目前新疆有5个国营马场，其中有我国唯一的国家级种马场，2个自治区级种马场，2个地方国营种马场，形成了国家级种马场-自治区级种马场-地方国营马场-养马专业户-个体养马户的马匹繁育生产体系。广大农牧民有养马的传统和习惯，有广泛的养马群众基础，形成了一定的基层马生产技术工作基础。

马产业是对马及其产品进行综合开发和利用的产业。近年来新疆依托独特的马品种资源、草地资源、对外开放等方面得天独厚的优势大力发展马产业，突出运动用马（骑乘娱乐用马、速度赛马等）的培育和结合雌激素、马肉、马乳制品等马产品开发，对马及马产品进行了多方向、多用途、综合开发、深加工利用，初步形成了以产业关联度大、技术水平高、产品科技含量高，带动能力强的畜牧龙头企业为骨干，中介组织、专业市场为基础的产业化格局，建立了一批加工企业与养马专业合作组织，促进了农牧民增收。

1.5马产业科技支撑体系建设情况

1.5.1马产业公共科技服务体系情况

目前马业技术服务主要依靠当地公共畜牧兽医系统提供。在马的繁殖方面绝大多数仍然采用传统的群牧自然交配，马的人工授精技术力量薄弱，仅在几个国有种马场开展。兽医防疫方面，经过多年的建设，区、州（地）、县、乡四级动物防疫网络体系已基本形成，特别是近年来依托国家边境动物疫情监测站建设、动物疫情测报站建设、冷链建设、县级动物检疫监督设施建设、乡镇畜牧兽医站基础设施建设等项目支持，进一步改进了各级动物防疫机构的工作环境及防疫条件，防疫手段日趋完善，防疫水平日益提高。民间养马专业合作社和产业化规模养殖基地由基层兽医站派出专业技术人员进行技术指导和服务。马匹疾病防治按照国家《动物防疫法》的要求定期对马匹进行预防接种，以避免马匹传染病的发生。经过多年对马传染性贫血、马流感、马鼻疽等国家规定的马传染性疾病进行定期检测，目前伊犁河谷为农业部认定为马的无特定疫病区，该区域为马传染性贫血、马流感、马鼻疽等国家规定的特定疫病的净化区。为新疆现代马产业健康发展提供了良好的基础条件。

1.5.2 马产业科技研究情况

“十一五”期间国家科技部、自治区科技厅、上海市科委、伊犁州政府等有关部门立项马的科研项目8项，国际合作项目4项，在国内外核心期刊发表有关马类科学的科研论文30余篇，专著2部，马类科学研究项目荣获省部级科学技术二等奖2次。其中完成的国家科技部项目“引进纯血马及性能测定技术培育运动型伊犁马研究”，通过引进世界一流的速度赛马品种—纯血马杂交改良伊犁马，同时借鉴国外先进的运动马性能测定技术，客观量化评价运动马运动性能，初步改变了我国传统的运动马主观定性评价为主的落后方法。完成的国家科技部富民强县项目“伊犁马规范化养殖及其系列产品开发”，从伊犁马的规范化养殖，怀孕母马尿的生产、采集，马肉、马乳原料的安全生产及产品开发等方面，全面提升伊犁马产业经济效益。完成的国家科技部国际合作项目“乳用马品种引进及杂交改良初步试验研究”，通过引进国际一流的乳用马品种资源，对国产马进行杂交改良试验，有望使国产马的个体产奶量提高50%。完成的国家林业部项目“提高普氏野马繁殖成活率的研究与试验”通过了自治区科研成果鉴定，达到了国际领先水平，并获自治区科技进步二等奖。

作为新疆的特色产业，近年来在国家科技部、自治区科技厅等部门支持下，自1988年起已先后引进纯血马、阿哈捷金马、奥尔洛夫马、俄罗斯速步马、新吉尔吉斯坦马、库斯塔纳依马、顿河马、夸特马等世界优秀的运动马品种进行杂交改良及运动马商品化生产，在运动马的杂交改良、商品化生产方面具有一定的技术工作基础，培育储备了一定的技术力量，目前在运动马品种引进、杂交改良及繁殖技术方面居国内领先水平。

1.5.3 马产业人才、基地建设情况

新疆历史上就是我国的重点产马区，有较好的马类科学技术基础。新疆农业大学是国内唯一的一直在畜牧本科专业开设《马属动物生产学》必修课程，同时每年招收马类科学硕士、博士研究生的高等院校，也是全国高等农业院校统编教材《马生产管理学》第一主编单位，现有专门从事马驴研究的马属动物教研室，主要从事以马、驴为主的马属动物的繁殖育种、饲养管理、饲草料加工、疫病防治等综合配套高效技术的研究与推广工作。拥有高、中级科研技术人员10人，其中高级职称科研人员8人，博士2人，硕士3人。近年来培养了大量的从事马类科学研究和生产的本科生、研究生及基层技术人才。

通过“十一五”科研项目的实施培育储备了一定的技术力量，建立形成了一个团结协作的研究开发、技术推广、生产应用的技术团队。团队带头人新疆农业大学教授姚新奎在国家体委、中国马术协会领导下，主持完成了“中国奥运会项目运动用马登记注册管理系统的建立”，实现了中国奥运会项目运动马的国际化认可，其被国际马术联合会（FEI）确认为中国大陆唯一的马匹鉴定专家，先后担任第十三届、第十四届、第十五届、第十六届亚运会中国马术队参赛马匹鉴定首席专家，第八、九、十、十一届全国运动会及第一、二、三、四届“中国杯”马术、速度赛马比赛马匹资格审查委员会主任。2007年开始担任国家畜禽遗传资源委员会牛马驼专业委员会委员，主要负责我国马、驴和骆驼遗传资源的鉴定、评估和新品种、配套系的审定，承担其遗传资源保护和利用的规划论证及有关咨询工作。目前担任中国马业协会副秘书长，中国马术协会委员，新疆马业协会副理事长兼秘书长，乌鲁木齐马术协会主席。

在马产业开发方面。代表人主要有伊犁州畜牧兽医局总畜牧师杨新成、中科院新疆分院理化所研究员赵文军、华东师大教授袁崇刚等，从1998年以来，先后与苏威集团、台湾神隆公司、特丰药业公司、伊犁纪元科技开发公司、北大未名生物工程集团、华东师范大学、天普药业、海翔药业等国内外制药企业合作，投入大量人力、物力和资金，进行结合雌激素生产技术的研究和开发。研究成果居国内领先水平，其提纯的结合雌激素产品经上海药检所比照美国标准样进行检测，其结合雌激素含量与各组份比例均符合《美国药典》（USP）标准。该项目先后被国家科技部列为“863”计划、上海市科委列为“上海市现代生物与新药产业发展基金项目”计划，上海市西部大开发办公室列为“支持西部大开发科技项目”，经过多年的研究工作，结合雌激素提纯技术成熟，产品全部销往欧美市场，孕马尿采集技术和采集器已取得国家专利。目前在伊犁河谷已建成结合雌激素加工企业3个，孕马尿采集基地10个，孕马养殖规模5000匹，年采集孕马尿1500余吨。

在“十一五”期间一系列科研项目的实施过程中，大专院校、科研院所、马场、涉马的加工企业紧密合作，在运动马引进培育、杂交改良，马产品研发、加工生产等方面逐渐形成了稳定可靠的集科研、教学、技术推广、成果转化、产业化生产于一体的产学研示范基地。

2.存在的主要问题

虽然近年来新疆养马业有了一定的发展，但还存在一些困难和问题。

1、生态环境对马产业发展的压力持续增加。草地资源超载过牧严重，草地资源环境恶化，正严重影响新疆畜牧业的可持续发展。全疆有7亿亩天然草地中80%出现不同程度的退化、沙化、盐渍化。一些地方乱开、乱垦草地屡禁不止，加剧了草地沙化和水土流失；牧区草场，尤其是春秋草场严重超载过牧，草畜矛盾加剧，给养马业的可持续发展带来很大的困难。

2、基础设施薄弱，种马引进投入不足。“十一五”期间，除国家给伊犁马很少的保种费以外，在马业发展方面投资较少；种马引进由于地方财政和企业资金困难，很难保证马匹改良种马的数量和质量。马的改良体系呈现出良种场规模小，种群退化，基础设施简陋，经济效益低等问题。

3、产业化程度低，对农牧民增收贡献潜力挖掘不足。虽然在部分县市和牧场，对马的改良很重视，但是产业发展缓慢，没有形成较为完整的产业链。马业生产与加工发展失衡，产品加工严重滞后，缺乏对马产业有较大影响力和带动能力的龙头企业，未能形成大规模商品化生产。

４、产业结构不尽合理，有待进一步调整和优化。马产业的潜力还没有充分发挥出来。畜种结构中，良种马和生产母马比重偏低，繁殖成活率低。

5、与其它畜种科技投入相比，在马业方面的科技投入比例很低，许多制约马产业发展的瓶颈技术难题亟待解决。

3.国内外马产业发展情况

马产业是对马及其产品进行综合开发和利用的产业。马可开发利用的产品种类很多，但由于受国家产业政策、生产条件、技术装备和市场需求的影响，马产业的发展需因地制宜，采用不同方法分步实施。在国外发达国家主要围绕着商业性赛马发展马产业，在我国由于国家产业政策的限制，马产业的发展将有别与其它国家，而具有其特殊性。从目前看来，在我国马的产品开发（结合雌激素、孕马血清促性腺激素、马脂、马肉、马乳等）和运动用马（速度赛马、骑乘娱乐用马等），都具备了一定的产业和政策发展条件。

3.1国外马产业

体育休闲骑乘马业模式：以美国、澳大利亚、爱尔兰、阿根廷、新西兰等为代表的以赛马业为主的发达国家，一方面赛马业发达，同时都以出口赛马为主，向世界供应赛马。质量最好的赛马出自英国、爱尔兰、美国、法国、德国。马业主要包括三类业务：赛马业、马的表演和展览、骑乘娱乐业，三个类经济活动推动了一个巨大的产业链。马业是个劳动密集型产业，从育种角度也是技术密集型、资金密集型产业。上述国家都是纯血马的出口国，保有母马数量多，群体中母马比例也大。见表2：

表2.登记母马占优势的国家

日本马业的历史基本是一部赛马业发展史，饲养的主要品种为纯血马。在纯血马引进以前，日本只有包括木曾马、宫古马在内的7种土种矮马，完全出于农业生产和交通运输的需求。随着20世纪60年代农业机械化的发展，最终，体育运动和娱乐成为马业的主流。

产品养马模式：以俄罗斯等为代表的产品养马业，一是酸马奶生产。作为一种具有浓郁民族地域特色，且具有较高医疗保健作用的产品，酸马奶在俄罗斯许多地区都很受欢迎。目前，俄罗斯已有100多个酸马奶治疗所。为此专门培育出了专门化的乳用马品种，如：库素木马、布佳乐加马、哈萨克马扎贝型、新吉尔吉斯乳用马。其日均产奶量均在15kg以上。目前，在哈萨克斯坦等中亚国家马奶产品已经形成一定的工厂化商品生产规模，在超市有专门的马奶制品柜台，有可以在低温（0-10℃）保存一个月的酸马奶等制品销售。

二是肉马生产。俄罗斯过去前苏联所培育的很多重挽马，随着农业机械化的普及，已转向肉用，其也是马肉的主要出口国。在俄罗斯及哈萨克斯坦等中亚国家，许多民族喜食马肉，故此他们培育了专门的肉用马品种类型，如巴什基尔马、库素木马等，专门进行马肉的生产。在当地马肉价格也比其他畜肉（如牛、羊、猪、禽肉）高。

3.2国内马产业

我国是世界上养马历史最悠久的国家之一，也是马文化比较发达的国家之一。早在5000多年前已用马驾车，殷代即开始设立马政，是世界上最早的马政雏型。周代将马分为六类即种马、戎马(军用)、齐马(仪仗用)、道马(驿用)、田马(狩猎用)、驽马(杂役用)。历代养马业的兴盛，不仅对运输、耕耘、邮政、军事起了重要作用，还进一步沟通了中原和西域的文化。新中国成立后，党和政府对发展耕畜采取保护和奖励政策。在积极发展马匹数量的同时，注意马匹质量的提高，除本地品种选育外，引入优良品种进行杂交改良和培育新品种，取得显著成绩，养马业得到恢复和发展，至1977年马达到1144.7万匹，居世界之首。我国马匹大部分布在北方地区，即兰州以西的新疆、青海，以北的内蒙古、东北、华北北部，以南的四川山地、云贵高原。我国青海、内蒙古、新疆，历来是兵家及马商所看重的名马产地，其中，新疆伊犁马、内蒙古三河马、青海河曲马被誉为中国三大名马。

中国也是马品种资源最多的国家之一。据《中国马驴品种志》(1987)记载，中国有15个地方品种和11个培育品种(尚未包括蒲氏野马和中国矮马的四个类型)，品种数量约占世界马品种(约300个)的10％左右。中国马种资源有着独特的、巨大的研究价值和经济价值。特别是地方品种，如蒙古马的耐力、持久力，藏马的耐低氧性，中国矮马的遗传稳定性(未经人工选育)，伊犁马、三河马的竞技性、适应性、兼用性等等，都是世界马种中最珍贵的特征。

进入上世纪七八十年代，随着我国改革开放农业机械化的推进速度加快，交通运输网络的迅猛发展，马匹从农业和运输主要动力退居为辅助动力。到九十年代马匹逐渐转向体育竞技、休闲娱乐方面发展，原有的地方品种、培育品种和杂交改良品种已经不适应时代的要求。加之各地为了保护有限的草原资源不被践踏破坏，进行禁牧草场，在一定程度上使国内马的品种退化、数量减少。我国马匹数量呈现逐年递减的趋势。

近年来，世界范围马的数量基本维持稳定，2006～2008年世界马匹存栏分别为5525.4万匹、5470.1万匹和5854.3万匹。三年间我国马存栏占世界比重分别为13.82%、13.53%和12.29%，呈逐步下降趋势。

2009年末，我国马存栏由1997年的1144万匹减少到678.50万匹，其中超过10万匹的有14个省份，合计占全国存栏总数的96.88%。新疆马存栏84.6万匹，排全国第一位。

4.国内外马产业的发展趋势

4.1国内马产业发展趋势

现代马业是由传统马业逐渐演变而来。传统马业的主要特点是马匹以役用为主，主要包括农用、交通、军事和产品生产等等。现代马业的主要特点是马匹以非役用为主，主要满足人们体育休闲娱乐的需要，包括赛马、马术及马术运动、马上休闲娱乐及相关产业。赛马主要是指商业赛马(博彩或投注参与)；马术一般通常指奥运会马术比赛项目：室内障碍赛、盛装舞步和三日赛；马术运动一般指奥运会马术项目以外的其他马术运动项目，如马球赛、马轻驾车赛、马上技巧等，美国西部套牛表演和绕桶赛，我国少数民族的姑娘追、马戏表演以及全运会上或重大喜庆活动上的赛马都属于此类；休闲娱乐用马主要是指各旅游景点的旅游用马、马匹爱好者自育马匹，马术俱乐部会员马匹、宠物马等属于此类。相关产业则包括教育培训、宣传广告、马具制造、饲料兽药、传统马业以及肉、乳、生物制剂生产等等。

从世界各国马业成功的实践经验看，现代马业确实是各自国家的一项非常重要的经济来源，从直接的上缴税收到捐助慈善事业，从解决大量人员就业到带动相关产业的发展都可以说明其经济重要性和社会重要性。通过我国二十多年的改革开放政策的实践证明，从先进发达的西方国家来到中国的诸如股票、期货、彩票都已经被全国人民所接受。随着时代的发展，相信现代马业在全国的兴起是可能的，而且以赛马为龙头产业的兴起必将带动产品马业和育马业的全面发展。产品马业、育马业和赛马业是息息相关的，三者不可分割。如果没有赛马业，那么育马业和产品马业的发展将受到很大的阻碍，没有育马业，则赛马业失去了基础。育马者培育出的优良马匹，都与赛马场比赛有着密切的关系，这是育马业、产品马业和赛马业三者最好的结合点。

我国的养马业经历了空前的困境，由1977年的世界第一养马大国迅速跌入低谷，马匹由1145万匹锐减到2009年的700万匹。虽然传统马业在中国一直在下滑，但现代马业也同时在逐步兴起。如：1982年成立了中国马术协会，并于1983年加入国际马联。中国马业协会也在全国马匹育种委员会的基础上于2002年成立。赛马场建设、骑马俱乐部、旅游跑马场等实业不断增加，全国约有1000家以上的马术俱乐部。旅游用马更是越来越火，已成现代消费和健康的时尚。良种马匹的改良、引进史无前例。1998年由外商投资北京的华骏育马有限公司，有英纯血马2800匹，是亚洲最大的纯血马场。近年中国马业与世界马业的交流增加，国内马业企业家、学者、马术运动员教练员、马兽医、训马师、教授等先后到德国、法国、澳大利亚、香港等地进行学习深造。为配合现代马业文化铺垫的需要，2003年在北京成立了中国马文化博物馆，同时也是亚洲最大的马文化博物馆。

为了一改传统马业的颓势，未来中国马业将逐步转变成新型的第三产业，服务于文化、体育、竞技和休闲马术。针对目前形势，提出并相应制定了振兴中国马业的“1-4-3”工程，即整个产业的产值1000亿元，为国家提供稳定税收400亿元，为城市、农村、旅游提供300万个就业岗位。“1-4-3”工程的龙头产业是商业赛马，它是全行业的经济支柱，是改良几百万马匹的种马来源，中国赛马品种的选育正蕴育着巨大的商机。

中国的马业发展到今天，正在从役用型向运动型和娱乐型转变，现代马业对国家经济发展有着巨大的作用和意义。养马、训马，培育适合现代生活需求的马匹，不仅可以致富于农牧民，还可以丰富人民的文化生活，中国的马业具有广阔的市场前景。

4.2国外现代马业发展趋势：

4.2.1．品种培育(选育)面向非役用化、专门化。

过去一些挽用马品种已转型为仪仗马、马术马，有些如设特兰矮马、美国花马等已成为观赏马。为了满足世界马术运动用马的需要，用纯血马等热血马与挽用马杂交，经多年选育，培育出如汉诺威马等很多优秀的温血马品种。马匹品种用途的改变，大大满足了经济和文化高速发展下的市民健身和精神文化生活的需要。

4.2.2．品种登记长期化、标准化、体系化、共享化。

品种登记制度完备是世界马业发达国家的显著特点。登记是一切工作成功的基础，也是育种、研究、组织赛事的必须条件。阿拉伯马、纯血马等著名马种都有长期的系谱记录。马匹登记由品种协会或有资质的登记委员会来完成，参加赛事、马匹拍卖、遗传资源保护都是以登记证书(或护照)为依据。大部分马匹品种的登记及其系谱记录资料都可以在网络上共享。

4.2.3．重视马匹驯教技术和智力潜能开发。

由于马匹使用功能的转变，马匹由原来的农、牧民或军队自用自养，转变为一种文化商品。育马者更多是通过驯教马匹而使其性能得以良好体现，从而获得更大的经济利益并满足健康和精神文化的需要。国外马匹驯教技术大都是从农业院校传统的养马和骑乘基础上拓展而来，并与骑手的培育相辅相成，从而产生了众多的马术学校。

4.2.4．种马鉴定及测试技术普遍运用。

国外的马匹鉴定及测试技术严格而科学。马匹参加赛事或拍卖，依据权威部门所出具的等级鉴定证明进行。种马的留用更是严格，必须要在有资质的马匹测试中心，按照既定的程序进行运动性能、气质等方面的培养及测试，合格后才发给配种资格证明。没有资质的马匹配种后代不会被本品种认定。

4.2.5．营养研究注重改善运动性。

马匹的营养研究与其他家畜有很大的不同。赛马必须保持轻巧的体型，能量饲料不能过大，粗饲料比例不能过高，而马术运动用马营养要注意平衡，要注重改进马匹的气质和运动性能。强运动性的马匹特别要注意保持筋腱发育完好和体内电解质平衡。因此，马匹营养要根据不同用途和运动阶段差异进行相应调整。

4.2.6．设施环境更注重科学性、文化性、福利性。

现代马业是一项文化产业，其文化特点比较突出。马学研究中很大一部分是马厩建筑设计、马舍环境、马匹驯教设施等研究内容。在增加马匹运动性能的基础上，更大限度地研究如何接近自然、更大程度地发挥马的潜能。另外，保障马匹的福利比其它家畜更为严格和科学。国际马术联合会（FEI）就规定了马术运动中需要遵循的马匹福利等诸多原则。

5.产业基础

5.1产业资源

新疆拥有全国最多的马匹资源，2009年全疆马匹存栏85.01万匹，占全国马匹总数的近15%。新疆马匹资源相对集中，如伊犁河谷马匹存栏35.36万余匹，占全疆马存栏的42%，产肉占全疆的35%，产业聚集度高，规模效益突出。

5.2草地资源

全疆天然草原7亿亩，其中适宜养马的草原约为3亿亩，其中伊犁河谷天然草原草原等级在中等以上的达90%以上，见表。

表3伊犁州直天然草地资源及生产力统计表

根据表3分析，伊犁河谷现有马匹35.36万匹，马业发展与草地资源是相匹配的。

5.3特色养殖传统优势

新疆是全国重点牧区，自古以来就出产良马，尤其是马业主产区的哈萨克、蒙古族被称为马背民族，历史以来就有浓厚的群众养马基础。

5.4形成现代马产业链雏形

从八十年代开始，伊犁就已经制定了伊犁马的骑乘马的育种规划经过二十余年的努力，伊犁就形成了国产运动马的第一品牌，伊犁种马场、昭苏马场拥有近1.5万的数量的核心种群，具有良好的可持续发展的基础。由于传统的饮食习惯，新疆每年消耗大量的马肉，马乳制品，因此，也就造就了一批马乳、马肉加工企业，这些企业是产业发展的基础。近年来，随着生物制药技术的进步，新型马生物制品孕育而生，现有三家孕马结合雌激素生产企业，一家生物马脂化妆企业，这些企业均拥有核心技术和自主知识产权，技术水平居全国领先。目前生产的结合雌激素占全世界原料药市场份额的20%。这是新疆马产业发展的核心动力和重要支撑。

目前，在新疆有运动马的培养生产企业，有马乳、马肉制品加工企业，有高科技的马生物制品加工出口、销售企业，已形成了较为完整的马产业链。

6.指导思想和规划原则

6.1指导思想

6.1.1规划指导思想

以科学发展观为统领，引进国外优良专门化优良运动马品种，进行纯繁和杂交改良，培育国产运动马品种类型，满足国内外日益增长的运动马市场需求；在依托新疆地方马品种资源优势的基础上，积极引进国外优良的专门化产品马品种，通过纯繁和杂交改良，培育国产产品马类型，满足国内外对马产品的市场需求；借助马产品加工龙头企业的带动，建立新疆现代马业发展产业体系；通过马肉、马奶、马皮、马脏器等产品和生物制品的开发，建立以养殖生产、屠宰加工、经营贸易企业为龙头，带动新疆马产业大发展的产业格局；以科学的产业创新发展模式，建立链接和保障农牧民养殖利益的有效体制和机制，加快推进新疆马产业化发展。

6.1.2规划指导方针

坚持中央新疆工作座谈会确定的新疆“跨越式发展、长治久安”发展战略，积极维护民族团结，促进新疆经济社会全面发展，增加农牧民收入，建设和谐社会。借助伊犁马的品牌优势与新疆优势资源的完美嫁接，开辟新疆马产业跨越式发展的新局面，为新疆实现全面小康社会的建设目标贡献力量，让美丽的新疆插上腾飞的翅膀。

6.2规划原则

6.2.1坚持以市场为导向和利益驱动原则，建立可持续发展马产业体系

马产业的建立和培育要以经济利益为驱动力，必须通过科学设计、利益驱动、有序组织、规范经营运作体制和机制，建立健全和完善的市场营销体系和网络，服务产业发展。利用科学的产业体系整合现有资源，规范产业发展，建立完善的马产业体系基础。

6．2．2坚持农牧民增收为主线，科学规划产业布局

新疆马资源基本分布在贫困边远牧区，因此，马产业布局要紧紧围绕农牧民增收这条主线，把发展现代马产业作为贫困地区脱贫致富、农牧民增收的重要产业，推进广大牧区社会主义新农村建设和小康社会和谐发展。

6．2．3坚持科学创新发展原则

新疆马产业发展，必须把握以科技为先导，以产学研体系建设为平台，开展技术创新和科学研究，为马产业发展奠定牢固的技术基础和科技支撑。

6．2．4坚持政府支持、企业带动、农牧民参与的原则

马产业的建立和发展根基在农牧民，企业通过商品化生产的示范引领，利用市场机制引导农牧民自觉参加马产业发展，政府扶持农牧民参与产业发展获得的增收效果，围绕新农村建设，在产业政策导向、金融资金、土地规划等方面给予支持。

6．2．5坚持协调可持续发展的原则

马产业是现代畜牧业发展的重要组成部分，马业发展要与牛羊、猪禽发展相协调，认真解决好马产业发展中饲草料基地、疫病防治、基础设施建设、资金投入等影响马产业可持续发展的问题。

7.马产业发展总体方向、目标与布局

7.1发展方向与目标

7.1.1发展思路

以提高人民生活水平，满足大众日益增长的精神文化、体育休闲健身及健康长寿需要为目标，以现代科技创新理念为引领，以现代科学技术为支撑，产学研基地建设为基础，加大马产业基础设施建设力度，着力统筹产业体系协调发展；以培养壮大龙头企业为关键，重点发展运动马的定向专门化培育和产品的精深加工；以完善带动农户组织制度和利益连接机制为核心，创新马产业体系的体制机制；坚持市场导向，延伸产业链；以产业化政策扶持为保障，重点培植马商品化生产，提高产品科技含量，增强产品市场竞争力；以产业化项目支持带动农牧民增收，逐步实现由数量增长向质量效益提高转变，由初级加工向精深加工延伸，积极推进马产业化经营。利用科技手段合理开发利用新疆马资源，打造中国第一马和新疆绿色、有机马产品品牌；以产业化模式建设发展马产业，创新产业体系，聚焦北疆伊犁等马资源密集区，覆盖全疆，辐射全国。

7.1.2工作重点

一是着重依靠政府和企业支持，依托市场建立健全马产业体系、技术标准体系、市场和服务体系及产业管理体系；二是充分发挥龙头企业的技术、市场优势，开发生物制品；三是坚持全方位、多途径、精深细、高档次、高科技、高效益的马产业发展方向，做大做强马产业；四是创新养马示范基地运作模式，积极引领广大农牧民参与马产业大发展，成立专业合作社组织，建设马产业发展示范村、示范户，通过马产业大发展促进农民增收致富；五是加强龙头企业与国内外科研院所、大专院校等科研单位的合作，加大队伍建设和人才培训，大面积推广马产业新型适用技术，产学研一体化，提升马产业科技创新能力，实现马产业的跨越式发展，使新疆成为全国现代马产业发展的龙头。

7.1.3发展目标

7.1.3.1不同用途马匹存栏数量发展目标

据不完全统计，2009年，全疆各类产生主要经济效益的运动马数量为1万匹，乳用马为2万匹，肉用马为18万匹，生物制品用马0.5万匹。到2020年，马匹数量规模基本保持平衡，为85万匹，生产母马比例提高10个百分点，达到55%，肉产量总增10%；运动马数量为10万匹，乳用马为5万匹，肉用马为22万匹，生物制品用马3万匹。实现产值420.0亿元。见表3

表4 不同用途马的规模

单位：万匹、亿元

7.1.3.2专门化品种(品系)的培育目标

新疆马种培育要按照运动、乳、肉和生物制品等方面进行，最终育成专门的运动马、肉、乳和生物产品用马等多个专门化品种（品系）。到2020年，全疆至少要有3个运动马品种（品系）：乳用马、肉用马及生物制品的专门化品系各一个。

7.1.3.3产品质量数量发展目标

到2015年，建立国产运动马调教、性能测定技术体系，品种质量接近国外同类马水平；制定完成马肉马乳原料及其制品分级标准规范；马肉、马乳制品进入内地市场并占据40%以上的份额，到2020年占据全国70%以上的份额；2015年制定完成孕马血清促性腺（PMSG）、孕马结合雌激素标准规范，并通过目标市场国家的认证；孕马血清促性腺（PMSG）占据世界市场份额的20%以上，孕马结合雌激素原料药和制剂占世界市场份额的30%以上。到2020年，孕马血清促性腺（PMSG）占据世界市场份额的40%以上，孕马结合雌激素原料药和制剂占世界市场份额的50%以上。见表5.

表5 运动用马和马产品市场份额

7.2马产业重点区域发展与规划布局

新疆马产业发展重点：一是培育运动用马，二是开发孕马结合雌激素、马奶、马肉等马产品。新疆马产业的发展重点区域在北疆，产业布局:

运动马布局：以伊犁种马场、伊犁昭苏马场为中心，辐射伊犁河谷昭苏，特克斯，巩留，新源，尼勒克等县；

肉、乳用马布局：以伊犁、阿勒泰、塔城为中心，辐射博乐、昌吉、巴州等地州。

生物制品用马布局：以伊犁河谷的新源县，尼勒克县，昭苏县，巩留县为重点，建设规模化养殖小区，逐步向其他地州辐射。

8.建设内容和重点

8.1 运动马的培育

运用当代遗传育种理论，将现代分子育种技术与传统育种方法相结合，培育运动马的新品种或新品系。从国外引入不同运动方向的马品种3-4个，采用先进繁殖技术提高马的繁殖力；筛选最佳杂交组合，生产符合市场需求的运动马。同时依托新疆农业大学和伊犁种马场建立国家重点实验室或繁育基地。并吸收借鉴国内外运动马调教先进经验，制定科学的运动马调教方法体系。参考国外运动马性能测定方法，制定我国运动马性能测定标准。建立运动马性能测定中心。

骑乘马培育工艺技术路线：以伊犁马为母本，选择体格适中、体质外形标准、繁殖力好、年龄适合的母马组建繁育群，与引进的英纯血、阿哈捷金等品种的种公马进行杂交，根据遗传进展和预期育种指标，确定杂交代数，进行横交固定，培育国产运动马新品种。详见图1：

（骑乘马培育工艺技术流程）略

8.2马产品加工项目

8.2 .1结合雌激素（CE）

结合雌激素是从孕马尿中提取的一种具有生物活性的天然复合激素类物质。主要用于治疗妇女更年期综合症，预防老年骨质疏松和心脏病，降低循环血脂水平，皮肤抗皱等。目前主要通过国内外知名制药企业在伊犁河谷等地建立孕马养殖基地，扩大加工生产能力，使产品质量达到美国FDA认证标准，产品出口欧美市场。

8.2 .2孕马血清促性腺激素（PMSG）

通过招商引资建立孕马血清促性腺激素生产加工基地，疏通出口销售通道。

8.2．3精制生物马脂

精制马脂是从马体脂肪组织中经萃取精制等工艺获得的产品。其不饱和脂肪酸、必需脂肪酸含量高达60%以上，且脂肪酸配比合理。富含VA、VE等营养成分，是典型的营养型油脂。具有抗衰老和软化血管的作用。对心血管、高血压、动脉硬化等病状有明显的预防和治疗作用。

目前，新疆已有企业采用高新技术，开发出了马脂萃取精制技术，并已注册了专利。在现有基础上，通过与国内外知名生物制品公司的合作，在扩大生产规模，提高产品档次的同时，重点扩大产品的市场影响力，打造独树一帜的马脂生物制品品牌。

8.2．4马肉、马奶产品开发

目前疆内马肉、马奶制品加工企业数量不少，但是存在着生产规模小、产品档次低、生产效益不高等问题，通过积极引导，扶持大企业进行产业整合、技术改造升级，形成产品市场影响力的企业集团。

9.效益分析

9.1经济效益

通过现代马产业发展，到2020年，新疆马产业规划发展到运动马数量为10万匹，乳用马为5万匹，肉用马为22万匹，生物制品用马3万匹；实现产值420.0亿元，利税105.0亿元；马产业可带动农牧民每年增收3480元，占到农牧民新增收入的三分之一左右。见表6。

表6 2020年马产业发展预计增收情况

9.2社会效益

马产业是对马及其产品进行综合开发和利用的产业。养马业的发展，促进饲草、饲料的研发加工销售业、马肉制品、饲草料拉运，促进运输业发展，将改善牧区的整体经济结构，提高综合竞争实力。生物制药是国家重点支持的产业，符合国家的产业政策，也是新疆畜牧业和制药业的一个新的经济增长点，同时也是一个造福当地的致富工程，增加了当地财政收入和农牧民收入，促进社会稳定。

随着我国综合国力和人民生活水平的提高，社会对体育竞技、健身娱乐的要求也随之提高。近年来，国内对竞技用马、速度赛马、长途耐力赛马和娱乐用马的需求量增大，必然带动运动用马的改良繁育，对推动马业发展起巨大作用。在解决就业方面，马业为劳动密集型产业，马产业发展将为社会提供大量劳动就业岗位。

9.3生态效益

孕马尿和厩肥肥力较高，可作为有机肥料加以利用。项目生产过程中拟对废马尿进行密闭收集，集中排放于封闭的马尿存贮池内，提供给农民做农家肥，或用排污车拉运至草场林带用于灌溉。项目区通过马产业综合开发建设，养殖、饲草料种植、产品加工，逐步形成产业化生产基地，实现较好的生态效益。

10.保障措施

10.1组织保障

为了确保马产业的可持续发展，自治区党委、自治区人民政府要高度重视，成立由主要领导担任组长、各相关业务部门参加的专门组织机构，强化自治区马业协会的职能。同时养马规模较大的地州也要成立相应的组织机构和马业协会，在基层成立养马生产者专业合作社，明确分工和责任，以保证马产业的可持续发展。

主要参与协同单位有：新疆农业大学，新疆畜牧科学院、自治区畜禽改良总站、伊犁州畜禽改良总站、新疆医科大学以及相关企业集团。技术支撑单位要聘请国内外马业知名专家，依托国家马属动物重点实验室、马业生物工程中心、马产业技术创新战略联盟等机构，成立技术攻关课题组，重点解决新疆马业发展中的关键技术问题。

10.2政策保障

提高畜牧业综合生产能力，做大做强马产业，必须进一步完善促进马产业稳定发展的财政扶持政策。一是加大已有财政扶持政策的支持力度。扩大良种补贴规模和范围，支持标准化养殖小区粪污处理和畜禽种质资源普查、保护和品种选育工作。进一步加大饲料质量安全监测、畜产品质量监测、草原监测的支持力度。继续实施对饲料企业和畜牧业龙头企业的税收优惠政策。二是各级畜牧部门要积极争取资金和扶持政策，进一步推动马产业持续健康发展。鼓励农牧民种植苜蓿等优质饲草和饲用玉米。扶持优质安全畜产品示范基地和畜产品出口基地建设，推进畜牧业标准化、规范化生产，增强我国马产品国际市场竞争力。三是在政府部门领导下，马业协会，马术协会，组织参加全国性的马业活动，定期研讨有关马业的问题，交流经验和信息，出版马业刊物，对外交往，集思广益，促进新疆马业和马文化多元化发展。

10.3投资保障

通过对处于产前产后重要环节的龙头企业的扶持，促进畜牧业产业化的发展。大力扶持马产品加工业的发展，鼓励大型畜产品加工企业，与养殖农户形成紧密合同关系，结成利益共同体。积极支持畜牧业生产者协会、生产合作社等经济合作组织的发展。发展畜牧业经纪人队伍，为农民进入市场疏通渠道。规范各类农村经济合作组织的行为，引导他们树立服务意识，增强服务能力，提高服务水平和质量。明确农民组织的法律地位，制定优惠政策，促进其健康发展。

除了上面提出的组织政策保障外，为使马产业健康可持续发展，有必要政府投资建立国家马业重点实验室，解决马产业发展中的关键技术问题，建立马业生物工程技术中心，进行马产业中关键技术研发、成果转化、应用推广。建立新疆马产业培训中心，对马产业中所涉及的育种、繁殖、饲养管理、调教、疫病防治等相关人员进行系统的技术培训及资质认证，提高从业者专业素质。

10.4技术保障

10.4.1现在面临的技术问题

发展马产业是一种复杂的系统工程，目前，我国马产业发展水平远远落后于马业发达国家，当前新疆马产业急需解决下列影响新疆马产业发展的技术瓶颈问题：

1.良种问题：目前尽管我国马的品种数量较多但缺乏具有国际水准的专门化生产性能良种，个体性能及综合效益较低。

2.良种扩繁问题：今年来虽然我国已从国外引进了不少专门化的优良品种，但良种扩繁的技术水平较低，装备和手段落后，良种推广速度慢覆盖面小。

3.饲养管理问题：由目前的传统粗放的自然放牧管理模式向现代精细饲养管理模式转变。

4.重繁轻调问题：解决传统的以出售未经调教的生马的低效益经营方式，通过调教，彰显个体专项运动性能，满足市场对各类运动马专项需求，提高运动马市场附加值。

5.产品马专项水平较低问题：引进国外专用的产品马（乳用、肉用），通过对当地品种开展经济杂交，级进杂交等改良手段，提高本地品种的生产性能，并为培育我国的肉、乳专用品种马奠定基础。

6.生物制品用马国际标准基地建设问题：通过规范规模化养殖小区建设，达到国际马生物制品基地建设认证标准。

7.饲草料生产基地和饲料加工调制问题：为提高各类马的生产性能，实行暖季放牧冷季舍饲生产制度，用现代饲料生产和加工技术，建设饲草料基地，配备饲草料加工设备，进行专门化的配方饲料生产。

8.疫病防治问题：目前马匹疫病防治、兽医保健、动物福利体系尚不完善，不能确保马匹健康地进行高效生产。

9.品种及良种登记制度缺失：目前我国尚无与国际接轨的国产马品种及良种登记注册管理技术体系，影响马种改良速度和国产马及产品在国际市场上的竞争力。

10.4.2技术支撑体系

为解决上述问题，建议成立下列机构，并申请国家科技部予以资金及政策支持：

1. 马属动物重点实验室 （1000万）

本实验室建设依托单位为新疆农业大学，聘请国内外有关专家主要进行有关马产业发展中的重大基础理论问题和关键技术研究。

2. 马业生物工程技术中心 （800万）

本实中心建设依托单位为新疆农业大学，聘请国内外有关专家主要进行有关马产业生产中关键技术研发、推广应用。

3. 马产业技术创新战略联盟 （500万）

本联盟由国内外马业相关的科研、教学、生产单位组成，主要就马产业发展中的问题进行联合技术创新攻关，并最终应用于生产中使联盟成员受益。

4. 马业国际科技合作示范基地（1000万）

本基地建设依托单位为新疆伊犁昭苏马场，主要作为国际科技合作项目的实施、成果转化、示范基地及对外展示的窗口。

5. 伊犁河谷良种马繁育基地（2000万）

本基地建设依托单位为新疆伊犁地方国营种马场，主要进行良种马的纯种繁育、性能调教测定、种马的等级鉴定及信息管理等工作，为新疆马业的发展提供优秀种用马。

6. 马规范化养殖示范基地（2000万）

本基地建设依托单位为伊犁州昭苏县、新源县，主要工作为进行马的扩繁生产、建设马产品生产、加工、出口基地中心区域。等有关部门提出尽快立项实施下列项目：

马产业技术支撑体系建设项目6个，总投资0.73亿元。

10.4.3技术支持重点项目

为解决马产业目前面临的技术瓶颈问题，申请国家科技部对下列项目给予立项支持：

1.马产业科技基础应用型研究项目6个，总投资2.5亿元。

A、专用马（运动、肉乳、生物制品）品种选育研究（10000万）

B、马多类型分子育种技术创新与优势性状新品系培育（3000万）

C、伊犁高山草原优良牧草种质创新与新品种选育（2000万）

D、新疆马资源优质基因发掘与创新利用 （5000万）

E、马重大传染病防控与诊疗的基础研究 （3000万）

F、马益生菌风险控制关键技术研发（2000万）

2.支撑计划项目4个，总投资1.1亿元。

A、良种马精液高效生产与保存新技术研究 （2000万）

B、精制马脂生物制品研发与产业化推广 （2000万）

C、孕马规范化养殖关键技术研究与集成示范 （2000万）

D、专用马（运动、肉、乳、生物制品）培育技术研究（5000万）

3.国际合作项目4个，总投资1.1亿元。

A、优质运动马品种资源引进试验研究及推广示范 （5000万）

B、优质运动马调教培育性能测定技术引进及推广示范（2000万）

C、优质肉、乳用马品种引进试验研究及推广示范 （2000万）

D、孕马结合雌激素、孕马血清提取工艺研究与应用 （2000万）